Resumen Ejecutivo
Open311 es un estándar abierto de comunicación (API) que permite a cualquier aplicación reportar problemas no urgentes a cualquier ayuntamiento compatible. Rompe el monopolio de las apps oficiales, fomenta la innovación y garantiza que los datos de incidencias sean interoperables y transparentes. Es la pieza clave que falta en la estrategia digital de la mayoría de ciudades españolas.
El origen: Del teléfono a la API
En los años 90, la ciudad de Baltimore creó el número telefónico 3-1-1 para descargar al 911 de llamadas no urgentes (baches, podas, grafitis). La idea fue un éxito y se expandió por Norteamérica.
Con la llegada del smartphone, el concepto evolucionó. En 2010, San Francisco y Washington D.C. no solo crearon apps, sino que estandarizaron la forma en que los servidores recibían esas incidencias. Así nació Open311 (GeoReport v2).
No es una app. Es un protocolo.
Igual que tu navegador usa HTTP para ver cualquier web, o tu correo usa SMTP para enviar emails a cualquier proveedor, Open311 permite que cualquier software hable con el sistema de gestión de cualquier ciudad.
¿Cómo funciona técnicamente?
El núcleo de Open311 es una API REST sencilla. Imagina que un ciudadano reporta una farola rota desde una app independiente (como Google Maps o una app vecinal).
La app envía automáticamente este paquete de datos (JSON/XML) al servidor de la ciudad:
POST /requests.json
{
"service_code": "001", // Código para "Alumbrado"
"lat": "40.4167", // Latitud
"long": "-3.7037", // Longitud
"attribute[description]": "Farola parpadeando frente al portal",
"media_url": "http://img.com/foto.jpg",
"email": "ciudadano@email.com"
}
El servidor responde inmediatamente con un Service Request ID (Token):
[
{
"service_request_id": "638344",
"service_notice": "Incidencia recibida. Plazo estimado: 48h."
}
]
A partir de ahí, la app puede consultar periódicamente ese ID (GET /requests/638344.json) para notificar al usuario cuando el estado cambie a "Resuelto", sin intervención manual.
Ventajas del Modelo Abierto vs Modelo Cerrado
En España predomina el modelo cerrado: cada ayuntamiento paga a una consultora para hacer una "App Oficial".
| Característica | Modelo Cerrado (Actual España) | Modelo Abierto (Open311) |
|---|---|---|
| Experiencia de Usuario | El ciudadano debe instalar una app distinta por cada ciudad. | Una sola app sirve para todas las ciudades compatibles. |
| Costes | Se duplican desarrollos (8.000 apps distintas). | Se reutiliza código. Coste marginal cero para nuevas ciudades. |
| Innovación | Limitada al presupuesto municipal. | Ilimitada. Cualquiera puede crear una mejor interfaz. |
| Integración | Difícil integración con terceros (Waze, Maps). | Nativa. Fácil de integrar en plataformas globales. |
| Bloqueo (Vendor Lock-in) | El ayuntamiento depende de su proveedor actual. | El ayuntamiento puede cambiar de proveedor de gestión sin afectar a los ciudadanos. |
Casos de Éxito Globales
Reino Unido: La plataforma nacional
En UK, la organización sin ánimo de lucro mySociety creó FixMyStreet. Gracias a Open311, funciona como una capa unificada sobre cientos de ayuntamientos distintos. El ciudadano no necesita saber a qué administración pertenece una calle; el sistema enruta el aviso inteligentemente.
Estados Unidos
Más de 30 grandes ciudades (Nueva York, Chicago, Miami, San Francisco) operan con este estándar. Esto ha permitido que surja un ecosistema de startups Civic Tech que analizan datos de eficiencia municipal en tiempo real.
Alemania y Países Nórdicos
Helsinki y Bonn han liderado la adopción en Europa continental, integrando Open311 en sus estrategias de Open Government.
El "Desierto" Español
Nuestro análisis preliminar en CuidaTuBarrio indica que la adopción de Open311 en España es prácticamente nula. Aunque algunas empresas proveedoras (como Gecor o Línea Verde) tienen capacidad técnica, la interoperabilidad no ha sido un requisito político.
Esto resulta en "Islas de Datos". Un bache en Madrid es un dato digital incompatible con un bache en Getafe (a 15 minutos). Perdemos la capacidad de generar inteligencia territorial agregada.
Nuestra postura
Desde CuidaTuBarrio recomendamos encarecidamente a los responsables de transformación digital y contratación pública que incluyan la obligatoriedad de una API compatible con Open311 (GeoReport v2) en todos los futuros pliegos de servicios de mantenimiento y atención ciudadana.
Es la inversión más barata y rentable para garantizar una Smart City real, abierta y democrática.